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温家宝作当局做事通知全文

时间:2019-03-07 12:41来源:未知 作者:admin 点击:
二是经济添长方式粗放。特出外现在能源消耗高、环境污浊重。“十一五”规划挑出了节能降耗和污浊减排现在的,并行为收敛性指标。这对于推动经济添长方式变化、强化节能环保做

二是经济添长方式粗放。特出外现在能源消耗高、环境污浊重。“十一五”规划挑出了节能降耗和污浊减排现在的,并行为收敛性指标。这对于推动经济添长方式变化、强化节能环保做事具有相等紧张的意义。一年来,各地区各部分做了大量做事,取得了积极挺进。2006年,单位国内生产总值能耗由前三年别离上升4.9%、5.5%、0.2%,转为消极1.2%;主要污浊物排放总量添幅减缓,化学需氧量、二氧化硫排放量由上年别离添长5.6%和13.1%,减为添长1.2%和1.8%。但是,全国异国实现岁首确定的单位国内生产总值能耗降矮4%旁边、主要污浊物排放总量缩短2%的现在的。主要因为是:产业结构调整挺进缓慢,重工业稀奇是高耗能、高污浊走业添长照样偏快,不少答该裁汰的落后生产能力还异国退出市场,一些地方和企业异国厉格执走节能环保法规和标准,相关政策措施取得清晰奏效必要一个过程。“十一五”规划挑出这两个收敛性指标是一件相等厉肃的事情,不及转折,必须坚定不移地去实现,国务院以后每年都要向全国人大通知节能减排的挺进情况,并在“十一五”期末通知五年这两个指标的总体完善情况。

积极发展文化、体育事业。音信出版、广播影视、文学艺术、形而上学社会科学进一步蓬勃。文化基础设施尤其是乡下下层文化设施建设得到强化,广播电视村村通工程由走政村向自然村延迟,社区和乡镇综相符文化站工程、全国文化信息资源共享工程建设不息推进。文化体制改革进一步强化,文化产业添快发展,对外文化交流更添活跃。全民体育运动广泛开展,竞技体育程度一连挑高。社会主义精神雅致建设不息强化。

强化社会保障系统建设。在东北三省试点的基础上,企业职工基本养老保险做实幼我账户试点四周又扩大了8个省份。通过多年竭力,国有企业下岗职工基本生活保障向赋闲保险并轨基本完善。挑高了企业离退息人员基本养老金标准。社会保险遮盖面不息扩大,社会保险基金收好一连增补,社保基金行使的监督管理得到强化。城乡社会援助系统框架基本竖立,慈善事业一连发展。中间财政用于城市矮保的补助资金136亿元,比上年增补24亿元,各地分歧程度挑高了城市矮保补助程度。已有25个省(自治区、直辖市)、2133个县(市、区)初步竖立了乡下最矮生活保障制度,1509万农民享福了乡下最矮生活保障。基本实现了乡下“五保”从农民整体配相符共济向财政供养为主的变化。强化了孤儿援助和漂泊未成年人珍惜做事。大幅度挑高各类优抚对象的抚恤补助标准,全年中间财政抚恤事业费付出开支112亿元,比上年添长47%。完善大中型水库征地赔偿和侨民后期扶持政策,扶持对象达2288万人,这个永远遗留的题目正在逐渐解决。

2006年,是吾国实施“十一五”规划并实现卓异开局的一年,国民经济和社会发展取得庞大收获。

总结吾们的实践经验,归结首来就是,只有自在思维、踏踏实实,与时俱进、开拓创新,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持改革盛开,坚持科学发展、祥和发展、和平发展,才能终极实现当代化的伟大现在的。

今年是本届当局任期的末了一年,吾们要以更添高昂的精神状态,恪尽职守,积极挺进,毫不懈怠,竭力把各项做事做得更好,向人民交出抑闷的答卷。

优先发展哺育事业。全国财政安排乡下做事哺育经费1840亿元,通盘免除了西部地区和局部中部地区乡下做事哺育阶段5200万名弟子的学杂费,为3730万名拮据家庭弟子免费挑供教科书,对780万名寄宿弟子补助了生活费。410个“两基”(基本遍及九年做事哺育和基本驱逐青壮年文盲)攻坚县已有317个县实现现在的,西部地区“两基”人口遮盖率由2003年的77%挑高到96%。中间财政不息三年累计投入90亿元,用于乡下寄宿制私塾建设工程,7651所私塾受好。乡下中幼学当代长途哺育工程已投入80亿元,遮盖中西部地区80%以上的乡下中幼学,1亿多中幼弟子得以共享优质哺育资源。中等做事私塾招生四周扩大到741万人,在校弟子总数1809万人。高等哺育在学人数2500万人,毛入学率挑高到22%。

(四)积极推进改革盛开。详细安放乡下综相符改革。整体林权制度改革稳步进走。国有经济布局调整、国有企业股份制改革和国有资产监管取得新挺进。邮政体制实现政企张开,电力体制改革不息推进。国有商业银走股份制改革迈出新的紧张步伐,中国银走、中国工商银走在境内外成功上市,乡下名誉社改革取得阶段性收获;上市公司股权分置改革基本完善,证券市场基础性制度建设得到强化;保险业改革深入推进;外汇管理体制改革逐渐强化。财政税收制度不息完善。公务员工资制度改革和规范收好分配秩序顺当进走。整饬和规范市场秩序做事深入开展。

--社会事业添快发展。科技创新取得庞大收获,哺育事业不息发展,公共卫生系统建设得到强化,文化、体育事业进一步蓬勃。

综相符考虑各栽因素,今年国民经济和社会发展的主要现在的是:在优化结构、挑高收好和降矮消耗、珍惜环境的基础上,国内生产总值添长8%旁边;城镇新添就业人数不矮于900万人,城镇登记赋闲率限制在4.6%以内;物价总程度基本安详,居民消耗价格总程度涨幅在3%以内;国际收支不屈衡状况得到改善。

--人民生活有较大改善。城镇新添就业1184万人。城镇居民人均可支配收好11759元,乡下居民人均纯收好3587元,扣除价格因素,别离比上年实际添长10.4%和7.4%。

去年,吾国局部地区遭受了历史上稀奇的超强台风和特大干旱等主要自然灾难。吾们及时安放强化抗灾救灾和灾后重修做事。全年中间财政下拨抗灾救灾资金112亿元,挑高终局部救灾补助标准,受灾群多生产生活得到妥善安放。

三是一些涉及群多益处的特出题目解决得不足好。食品药品坦然、医疗服务、哺育收费、居民住房、收好分配、社会治安、坦然生产等方面还存在群多不悦意的题目,土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境珍惜等方面损坏群多益处的题目仍未能根本解决。不少矮收好群多生活比较难得。

--经济稳定迅速添长。国内生产总值20.94万亿元,比上年添长10.7%;居民消耗价格总程度上涨1.5%。经济添长不息四年达到或略高于10%,异国展现清晰通货膨大。

吾们必须以对国家和人民高度负责的精神,采取更添有力的措施,确凿解决这些题目,决不辜负人民的憧憬。

这边要偏重表明,在社会主义市场经济条件下,当局挑出国内生产总值添长速度的现在的,是一个预期性、请示性指标,是挑出财政预算、就业、物价等宏不悦目经济指标的紧张按照。因为国内外经济环境和市场变化等影响,终极实现的国内生产总值添长速度与预期现在的能够会有必定差距。挑出今年国内生产总值添长8%旁边的现在的,综相符考虑了必要和能够等多栽因素,更紧张的是要引导各方面细心落实科学发展不悦目,把做事重点放到优化结构、挑高收好、节能降耗和污浊减排上来,防止单方追乞降盲现在攀比添长速度,实现经济又好又快发展。

(五)大力发展社会事业。增补社会事业的投入。全年中间财政用于科技、哺育、卫生和文化事业的付出开支别离为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元,比上年添长29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。

(三)添快经济结构调整。制定了添快兴旺装备制造业的政策措施,推进关键四周庞大技术装备自立制造。开展百万千瓦级核电机组、超超临界火电机组、新式船舶等设备自立化做事,启动高档数控机床和紧张基础制造装备等庞大专项。制定并实施钢铁、煤炭、水泥等11个走业结构调整的政策措施,局部产能过剩走业投资添幅清晰回落,新开工项现在计划总投资大幅消极,煤炭、电解铝别离裁汰落后生产能力1.1亿吨和120万吨。一批相关国民经济全局的庞大工程建成投产或开工建设。青藏铁路全线通车,三峡左岸电站机组通盘建成发电,金沙江向家坝水电站开工建设。这些对添强经济发展后劲将发挥紧张作用。

民族、宗教、港澳、对台和侨务做事进一步强化。国防和军队当代化建设取得新挺进。交际做事收获隐微。

当局做事的基本思路和做事是:以邓幼平理论和“三个代外”紧张思维为请示,详细落实科学发展不悦目,添快构建社会主义祥和社会,细心贯彻党的十六大以来各项现在的政策,强化和改善宏不悦目调控,着力调整经济结议和变化添长方式,着力强化资源撙节和环境珍惜,着力推进改革盛开和自立创新,着力促进社会发展息争决民生题目,详细推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为党的十七大召开创造卓异的环境和条件。

(六)竭力做好就业和社会保障做事。进一步完善和落实就业再就业扶持政策,中间财政安排就业再就业资金234亿元。多渠道开发就业岗位,强化做事技能培训做事,开展对“零就业家庭”和就业难得人员的帮扶,505万下岗赋闲人员实现再就业。2004年吾们挑出用三年时间基本解决建设四周历史上拖欠工程款和农民工工资的题目,这项做事基本完善,各地已清偿拖欠工程款1834亿元,占历史拖欠的98.6%,其中清付农民工工资330亿元。

--经济收好稳步挑高。全国财政收好3.93万亿元,比上年增补7694亿元;四周以上工业企业实现收好添长31%,增补4442亿元。

--改革盛开进一步强化。重点四周和关键环节改革取得新挺进。进出口贸易总额1.76万亿美元,比上年添长23.8%;实际行使外商直接投资695亿美元。

调整对外贸易结构。完善出口退税、关税和添工贸易政策,限制高耗能、高污浊产品出口;积极增补进口。优化行使外资结构,扩大银走、分销、电信等服务业对外盛开。强化和扩大与各国的经贸去来。声援企业对外投资配相符。详细履走添入世界贸易结构允诺,完善涉外经济体制和法规政策。

更添偏重节能环保做事。完善节能降耗、污浊减排政策,广泛竖立节能减排现在的责任制。积极推进重点走业、重点企业和重点工程的节能做事,开展循环经济试点,强化三峡库区、松花江、南水北调水源及沿线、渤海等重点流域和区域水污浊防治做事,实施燃煤电厂脱硫、城市浑水处理、垃圾无害化处理等环保重点工程。不息四年在全国开展整治作凶排污企业、保障群多健康环保专项走动。踏实推进生态珍惜和建设。整饬规范矿产资源开发秩序取得阶段性收获。地质勘查做事得到强化。

吾们也惊醒地望到,吾国经济社会发展中照样存在不少矛盾和题目,当局做事还有一些弱点和不及。

这些收获,标志着吾国综相符国力进一步添强,吾们朝着详细建设幼康社会现在的又迈出坚实的一步。

(二)添大“三农”做事力度。稳步推进社会主义新乡下建设。全年中间财政用于“三农”付出开支3397亿元,比上年增补422亿元。在全国四周内作废了农业税和农业特产税,闭幕了一连2600多年农民栽田交税的历史。不息增补对栽粮农民直接补贴、良栽补贴和农机具购置补贴,实施农业生产原料综相符补贴政策,不息对重点地区的重点粮食品栽施走最矮收购价政策,增补对财政难得县乡和产粮大县的迁移付出。在自然灾难较重的情况下,主要农产品产量稳步增补。全年粮食产量达到49746万吨,实现了不息三年添产。乡下道路、水利、电力、通信等基础设施建设得到强化,又有2897万乡下人口解决了坦然饮水题目,新添450万乡下沼气用户,农民的生产生活条件不息改善。乡下扶贫开发做事取得新挺进,乡下拮据人口缩短217万人。制定并实施解决农民工题目的政策措施,从解决工资偏矮和拖欠、依法规范做事管理、强化就业培训和社会保障等方面,维护了农民工的正当权好。

(一)强化和改善宏不悦目调控。针对经济运走中投资添长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等特出题目,中间及时采取了一系列宏不悦目调控措施。强化土地调控,从紧限制新添建设用地,厉肃查处作凶违规用地走为;强化货币信贷管理,两次上调人民币贷款基准利率,三次上调金融机构存款准备金率;强化财政、税收对经济运走的调节;强化新上项现在市场准入审核和监督检查;强化房地产市场调控和监管,着力调整住房供给结构。宏不悦目调控措施逐渐奏效,固定资产投资添幅回落,银走信贷投放添速放缓,防止了经济添长由偏快转为过炎,避免了经济大首大落。

一是经济结构矛盾特出。一二三产业比例分歧理,城乡之间、地区之间发展不屈衡,投资消耗相关不妥洽。农业基础单薄状况异国转折,粮食安详添产和农民赓续添收难度添大。固定资产投资总四周照样偏大,银走资金起伏性过剩题目特出,引发投资添长过快、信贷投放过多的因素照样存在。外贸顺差较大,国际收支不屈衡矛盾添剧。

(七)不息强化民主法制建设。下层民主政治建设一连推进。当局立法做事进一步强化。国务院向全国人大常委会挑请审议企业所得税法草案、逆垄断法草案、突发事件答对法草案和做事哺育法修订草案等7件法律议案,颁布了艾滋病防治条例、外资银走管理条例等29个走政法规。添快建设法治当局,细心贯彻走政允诺法、公务员法和详细推进依法走政实施摘要。监察、审计监督做事力度添大。司法走政体制和做事机制改革稳步推进。信访做事得到强化。社会治安防控系统一连完善,坦然创建运动广泛开展。荟萃整治治安紊乱地区和特出治安题目取得清晰奏效。廉政建设和逆战败搏斗深入推进,开展治理商业行贿专项做事,厉肃查处了一批涉及当局机关及其做事人员的大案要案,依法责罚了一批战败分子。

四是当局自己建设存在一些题目。当局职能变化滞后,政企不分照样存在,有些部分职责不清,做事效果矮;公务消耗不规范,糟蹋铺张,走政成本高;一些地方、部分和幼批做事人员还存在官僚主义、方法主义,脱离群多,失职渎职,甚至滥用权力,腐败战败。存在这些题目,根本在于制度不健全、监管不到位。

一、2006年做事回顾

一年来的主要做事是:

不息实施区域发展总体战略。西部大开发踏实推进,兴旺东北地区等老工业基地做事顺当张开,促进中部地区兴首的政策最先实施,东部地区率先发展取得新收获。

吾们取得的收获,所以胡锦涛同志为总书记的党中间统揽全局、切确领导的终局,是全国远大干部群多专一协力、坚强拼搏的终局。吾代外国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民整体和各界人士,外示真挚的感谢!向香港稀奇走政区同胞、澳门稀奇走政区同胞和台湾同胞以及远大侨胞,外示真挚的感谢!向一致关心和声援中国当代化建设的各国友人,外示真挚的感谢!

强化医疗卫生做事。遮盖城乡、功能比较完善的疾病预防限制系统和突发公共卫生事件医疗救治系统,已经基本建成。启动了乡下卫生服务系统建设,中间财政安排27亿元国债资金用于县、乡、村三级医疗卫生基础设施建设。新式乡下配相符医疗试点四周扩大到1451个县(市、区),占全国总数的50.7%,有4.1亿农民参添;中间财政付出开支42.7亿元,地方财政也响答增补付出开支,较大幅度挑高参添配相符医疗农民的补助标准。以社区为基础的城市医疗服务系统建设添快推进。城乡医疗援助做事有所强化。中间财政安排51亿元,用于声援地方强化公共卫生服务,艾滋病等庞大疾病防控取得清晰挺进。

推进科技创新。历时两年钻研制定的国家中永远科学和技术发展规划摘要颁布实施,并制定了相关专项规划和配套政策措施。大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计与制造、载人航天与探月工程等16个庞大专项一连启动。高性能计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破,自立创新能力添强。

现在,吾代外国务院,向大会作当局做事通知,请予审议,并请全国政协各位委员挑出偏见。

二、2007年做事总体安放

实现今年经济社会发展的现在的和做事,必须把握好以下政策原则:一是安详、完善和落实政策。安详,就是保持宏不悦目经济政策的不息性和安详性,不息实施庄重的财政政策和货币政策。完善,就是按照经济运走新情况及时完善政策措施,有针对性地解决特出矛盾和题目。落实,就是细心落实中间的各项政策措施,添强执走力,真切把各项决策安放落到实处。二是强化和改善宏不悦目调控。重点是限制固定资产投资和信贷四周,在优化结构中促进经济总量均衡。坚持有保有压,不搞一刀切。更多地行使经济杠杆、法律办法引导和规范经济走为。切确处理中间和地方的相关,足够发挥两个积极性。三是大力挑高经济添长质量和收好。把撙节能源资源、珍惜环境、集约用地放在更添特出的位置,偏重挑高产品质量,添强经济竞争力和可赓续发展能力。四是更添偏重社会发展和改善民生。坚持以人造本,促进社会事业添快发展,积极解决人民群多最关心、最直接、最实际的益处题目,维护社会公平公理,让整体人民共享改革发展收获。五所以改革盛开为动力推进各项做事。坚持社会主义市场经济改革倾向,适宜经济社会发展请求,推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,添快修建落实科学发展不悦目和建设祥和社会的体制保障。详细挑高对外盛开程度。

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